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2020年內蒙古區考申論熱點:樓市降溫 地方土地財政亟待轉型

2019-08-27 16:29:29 公務員考試網 http://www.habitainer.net/ 文章來源:華圖教育

一、 精選熱點

進入城鎮化中后期,城市將如何發展?發改委文件首次提出收縮型城市,這意味著政府層面不再單方面考慮城市增長和擴張。在重構新型城鎮化空間格局的背景下,將優化城市群-都市圈-中小城市-特色小鎮這一結構下的土地、資金等要素配置。

在經歷了一輪迅猛增長之后,中國的城市該如何發展?

國家發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下稱《重點任務》),布置了包括加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化布局形態、推動城市高質量發展、加快推進城鄉融合發展等方面19條具體任務。

《重點任務》再次強調了城市群-都市圈-中小城市-特色小鎮的新型城鎮化空間格局框架,試圖通過轉變城市發展觀念,優化資源要素在城鄉之間、大城市與中小城市之間的合理配置,最終實現人口、產業在這一空間格局內的再分配。

(329字)

材料摘編自:https://news.sina.com.cn/c/2019-04-09/doc-ihvhiewr4204698.shtml. 21世紀經濟報道:發改委首提收縮型城市 土地財政下的擴張或將結束,有刪減。

二、 深度解讀

有專家說過,土地是一個城市崛起的原始積累,地方城市依靠土地出讓獲取資本,才致使城市變得更加繁榮發達。中國經濟整體上處在向高質量發展轉變的關鍵時期,結構調整、提質增效、新舊動能轉換不斷取得積極進展,正是告別土地財政、真正實現轉型升級的機遇期。

7月30日召開的中央政治局會議明確指出,“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。”

不過,放眼全國各地及各大中城市,不僅調控效果差異較大,房地產市場的走勢及變化也不盡一致。有些地區樓市走勢不時出現短期異動,有些二、三線城市房價逆勢上漲,少數城市同比漲幅持續超過20%。究其原因,除了有些城市采取的去庫存和人才引進政策一定程度上對沖了調控效果,很大程度還在于,一些地區過多過度著眼于地方經濟發展的短期效應,或調控力度相對有限,或變相松綁樓市調控措施,既向外界發出了錯誤信號,也使樓市調控進程出現反復。在這樣的背景下,中央政治局會議作明確強調“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”,非常及時而有很強的針對性。

從本質上看,如果一些地方因為強化樓市調控措施遏制了投資投機性購房,導致一些地區經濟增速放緩,則更說明這些地方經濟發展過多依賴于土地財政。如果繼續將房地產作為短期刺激經濟的手段,即使短期內可以拉動經濟增速上升,但必然繼續拉高房價,加重民眾購房負擔,加大樓市泡沫和金融風險,經濟增速也必然難以持久。

中國經濟整體上處在向高質量發展轉變的關鍵時期,結構調整、提質增效、新舊動能轉換不斷取得積極進展,正是告別土地財政、真正實現轉型升級的機遇期。任何地方都不得以刺激經濟為由松綁樓市調控,而且那些調控效果不佳、房價漲幅過高的地方,還應加大調控力度。要注意選擇有利于從根本上遏制投資投機性購房的治本措施,如延長新房上市和二手房再上市時限等,并將其逐步納入房地產發展的長效機制。

同時要從本地實際情況出發,主動發現和抓住機遇,努力發揮地區和區位優勢,積極發展適合地方特點和未來發展方向的經濟,培育和打造新的經濟增長點,在擺脫對土地財政的依賴、終結房價暴漲模式過程中,使地方經濟搭上中國經濟高質量發展的快車,實現持續平穩健康發展。

(901字)

觀點整理自:《北京青年報特約評論員:告別土地財政恰逢其時》

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